La iniciativa para crear la Guardia Nacional que presentó Morena en la Cámara de Diputados, reforma 13 artículos de la Constitución para constituir la Guardia Nacional, sin embargo, no prevé cambios al artículo 129, el cual impide a soldados intervenir en tiempos de paz en acciones diferentes a las de seguridad nacional, pues aclara en su exposición de motivos que se trata de una medida temporal.
Actualmente este artículo establece: “en tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar”.
El proyecto de Morena sólo plantea crear cinco artículos transitorios, entre los que destaca el quinto, que permite que policías militares y navales puedan librar el candado del 129 y así formar parte de la Guardia Nacional; de tal forma, que ese artículo transitorio dice en su parte final: “los miembros de la Policía Militar y Naval adscritos a la Guardia Nacional quedan exceptuados de la prohibición a que se refiere el artículo 129 de esta Constitución”.
A su vez, el segundo transitorio indica que las funciones previstas en el artículo 2 de la Ley de la Policía Federal serán asumidas por la Guardia con la garantía de dar continuidad a las funciones, para lo cual se faculta al Ejecutivo federal para emitir disposiciones de carácter general.
En este artículo también se indica que “será el Ejecutivo federal el encargado de elaborar las estrategias en materia de seguridad, para que las instancias encargadas de la seguridad nacional las implementen”.
En su exposición de motivos, Morena explica que la excepción en el régimen transitorio es “para estar acordes con la interpretación recientemente emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con relación a la Ley de Seguridad Interior”.
La propuesta define que la Guardia Nacional “será una institución del Estado, cuya función sea la de participar en la salvaguarda de los derechos de los mexicanos, de sus bienes, así como preservar el orden público”.
“La Guardia Nacional responderá a la disciplina militar en lo que respecta a su régimen interno de organización; sin embargo en el ejercicio de sus atribuciones, ligadas al contacto permanente con la población se desempeñará bajo parámetros de conducción civil”
Iniciativa para crear la Guardia Nacional
El proyecto señala: “los guardias nacionales provendrán de las policías Militar y Naval, así como de la actual Policía Federal, y adicionalmente se convocará a civiles y a elementos de tropa para que se integren a la formación de nuevos elementos, los cuales recibirán adiestramiento en planteles militares”.
Menciona que el nuevo cuerpo estará en operación, mientras persista la crisis de violencia e inseguridad en el país y su permanencia será evaluada en tres años.
Dice también: “la Guardia Nacional responderá a la disciplina militar en lo que respecta a su régimen interno de organización. Sin embargo, en el ejercicio de sus atribuciones, ligadas al contacto permanente con la población civil, se desempeñará bajo parámetros de conducción civil”.
Los otros cambios que propone Morena son al artículo 21, para que la Guardia Nacional pueda actuar “como auxiliar del Ministerio Público en la investigación de delitos del orden federal, bajo su conducción y mando”, y se coordine con instituciones de seguridad pública y procuración de justicia locales.
El Dato: La Guardia arrancará sólo con efectivos militares y navales, así como de la actual Policía Federal, y adicionalmente convocará a civiles y a elementos de tropa.
En la propuesta de reforma al artículo 16 señala: “bajo ninguna de las circunstancias referidas por este artículo, un detenido podrá ser trasladado, ni resguardado en instalaciones militares”.
Entre los artículos que propone reformar la iniciativa, presentada en tribuna por la diputada Guillermina Alvarado, está el 73, mediante el cual se pretende dotar al Congreso de la Unión de facultades para emitir legislación reglamentaria de la Guardia Nacional.
En la exposición de motivos, el texto señala que los soldados y marinos deben realizar funciones de seguridad pública, de lo contrario, “se colocaría a diversas regiones y a sus habitantes en una total indefensión ante la criminalidad organizada”.
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