La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) debatió este martes dos controversias constitucionales y una acción de inconstitucionalidad que impugnan la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica, publicada en marzo del 2021, en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Sigue el minuto a minuto que preparamos en La Razón.
14:09 Hrs. Se levanta sesión de este martes; debate sobre Ley de Industria Eléctrica continuará el jueves
El ministro Presidente de la SCJN levantó la sesión de este martes para seguir con ella el jueves.
13:55 Hrs. Juan Luis González Alcántara Carrancá coincide con la propuesta de Loretta Ortiz
El ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá dijo coincidir con la propuesta de Loretta Ortiz. No obstante, se apartó de algunas normas.
Afirmó que sí existe una interferencia en la libre competencia, pues por mandato legal las energías limpias siempre estarán en segundo término respecto de las termoeléctricas o carboeléctricas. Advirtió que la finalidad de la reforma fue fomentar la seguridad en el despacho de la energía, por lo que consideró que la norma al respecto no está justificada.
Remarcó que las centrales de energía eléctrica apenas representan 12.5 por ciento del total de energía producida, por lo que al legislar sobre su disminución de participación se debió comprobar cómo es que no cumplían con sus obligaciones y como es que esta medida fomentaba la confiabilidad del sistema eléctrico nacional.
Señaló que la porción normativa “Costos unitarios”, señalada en la fracción VI del artículo cuarto es inválida.
En resumen, el ministro dijo no estar de acuerdo en la validez de los artículos 3, 4, 26 y 53 de la LIE.
13:48 Hrs. Javier Laynez: Discutir política pública respecto al tema no es un tema que compete debatir a la Corte
El ministro Javier Laynez dijo que discutir la política pública respecto al tema no es un tema que le compete debatir a la Corte, sino que deben abocarse a verificar si la reforma tiene sustento en el mercado constitucional vigente.
“Pudiéramos comulgar con otro tipo de propuesta o podemos considerar que son pertinentes; sin embargo, me tengo que limitar a señalar que creo que el texto constitucional no permite establecer una prioridad en el despacho (de la energía eléctrica) que está hecha para las centrales públicas para la electricidad exclusivamente producida por la Comisión Federal de Electricidad”.
En este sentido, el ministro fue el primero en manifestarse en contra de la Ley de la Industria Eléctrica y apunta que el artículo 26 es inconstitucional por ordenar al Cenace priorizar a la CFE.
13:26 Hrs. Loretta Ortiz apunta como infundada la impugnación de los senadores a la reforma del artículo 26
La ministra Loretta Ortiz apunta como infundada la impugnación de los senadores a la reforma del artículo 26, pues ésta no la considera una violación al principio de libre competencia y concurrencia.
Lo anterior bajo el argumento de que los artículos estudiados no privilegian a las centrales propiedad del estado, sino que “imponen la obligación de entrega física de energía con relación a los tipos de centrales legadas, tanto las que son propiedad del estado, como las que no”.
13:16 Hrs. Loretta Ortiz explica que se requiere contar con diversas fuentes generadoras de energía
La ministra Loretta Ortiz explica que se requiere contar con diversas fuentes generadoras de energía, ya que el funcionamiento de las plantas eólicas o solares depende de otros factores, por lo que no generan energía de forma constante.
13:11 Hrs. Por mayoría de seis votos en contra, se desecho el apartado de consideraciones previas
Por mayoría de seis votos en contra, se desecho el apartado de consideraciones previas presentado por la ministra Loretta Ortiz. Los ministros que votaron a favor fueron Loretta Ortiz, José Luis González Alcántara, Alfredo Gutiérrez, Yasmín Esquivel y el ministro Presidente Arturo Zaldivar.
Inicia el estudio a fondo de la Ley de la Industria Eléctrica.
13:11 Hrs. Norma Lucía Piña Hernández anuncia voto en contra del proyecto
La ministra Norma Lucía Piña Hernández anunció su voto en contra del proyecto, al considerar que no incluye al marco constitucional del sistema eléctrico como referente para revisar el asunto.
13:09 Hrs. Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena: Energía eléctrica no debería caracterizarse como derecho humano autónomo
El ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena dijo que la energía eléctrica no debería caracterizarse como un derecho humano autónomo, sino como un bien condicionalmente protegido que es parte del servicio público de primera importancia.
No obstante, se decantó a favor del proyecto.
El ministro Arturo Zaldívar suscribió lo expuesto por el ministro Ortiz Mena.
13:07 Hrs. Alberto Pérez Dayán se pronunció en contra de las consideraciones
El Minsitro Alberto Pérez Dayán se pronunció en contra de las consideraciones previas presentadas por la ministra. Dijo que hay “una importante cantidad de circunstancias no consideradas, que pudieran dar lugar a un pensamiento diferente”.
13:00 Hrs. Arturo Zaldívar sugiere intervenir con consideraciones breves
El ministro Presidente Arturo Zaldívar sugirió a los ministros intervenir con consideraciones breves y claras para invalidar o validar los proyectos, dada la trascendencia del tema a discutir.
12:41 Hrs. Juan Luis González Alcántara Carrancá se pronunció a favor del proyecto
El ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá se pronunció a favor del proyecto no obstante, se separa del párrafo 59, que establece que el Congreso de la Unión cuenta con libertad configuración para regular las actividades de generación y comercialización, el cual solo está limitado por el principio de libre competencia y concurrencia.
12:24 Hrs. Ministros determinan que Loretta Ortiz puede participar en discusión de Ley de la Industria Eléctrica
Por mayoría de ocho votos, el Pleno de Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió que la ministra Loretta Ortiz no está impedida para participar en la sesión para discutir los proyectos de resolución a la acción de inconstitucionalidad y controversias constitucionales contra la reforma de la Ley de la Industria Eléctrica.
Loretta Ortiz planteó ante el Pleno que el acceso al servicio de la energía eléctrica debe ser considerado un derecho humano.
“El proyecto considera que la energía eléctrica así como otros derechos cuentan con una doble dimensión. La dimensión subjetiva se refiere a que la energía eléctrica es componente necesario para garantizar los derechos humanos a la vida, a la integridad personal, la salud, vivienda,trabajo entre muchos otros derechos fundamentales.
Por su parte, la dimensión objetiva implica que percibir la energía eléctrica es un derecho independiente cuya delegación arbitraria e indiscriminada puede generar una violación autónoma”, dijo.
12:15 Hrs. Inicia análisis y discusión de proyectos
Los ministros de la SCJN iniciaron el análisis y discusión de los proyectos de la Ley de la Industria Eléctrica.
El ministro Presidente Arturo Zaldívar sometió a consideración del Pleno la participación de la ministra Loretta Ortiz en la discusión sobre la inconstitucionalidad de la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica, ante el escrito presentado por senadores de oposición para que la excuse de participar en la resolución.
Los Antecedetes...
Los proyectos a debatir fueron turnados a la ministra Loretta Ortiz Ahlf, quien elaboró propuestas para resolver la acción de inconstitucionalidad promovida por senadores de oposición, así como las controversias constitucionales que presentó la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y el Poder Ejecutivo del Estado de Colima, con José Ignacio Peralta como gobernador.
Sobre la impugnación presentada por los legisladores, ésta señala que las modificaciones a la ley atentan contra los derechos humanos a un medio ambiente sano, viola los principios básicos de legalidad, atenta contra el libre mercado, socava la autonomía de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y del Centro Nacional de Control de Energía (Cenace), además de que “se contrapone al espíritu de lo establecido en la reforma de 2013 en materia de energía y electricidad”.
En tanto, la controversia promovida por el gobierno de Ignacio Peralta impugna ocho artículos de la LIE, al señalar que invaden sus facultades en materia como el otorgamiento de certificado de energías limpias a centrales eléctricas, la asignación de contratos de cobertura y el acceso a la Red Nacional de Transmisión, entre otros.
Por parte de la Cofece, la impugnación fue presentada en abril del año pasado al considerar que el decreto es contrario a los artículos 25, 27 y 28 constitucionales, que ordenan un régimen de competencia en el mercado de generación y suministro de electricidad, por lo que atañe a la competencia y libre concurrencia del sector.
FGR