La Cámara de Diputados aprobó ayer en lo general, con 347 votos a favor, del bloque de la Cuarta Transformación, y 128 en contra, de la oposición, el paquete de reformas a la Constitución por las que se extinguen siete órganos autónomos del Estado, entre ellos el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai).
La discusión en lo particular se llevará a cabo este jueves, con la expectativa de que se realicen algunos cambios al dictamen, a fin de crear un organismo descentralizado que absorba las funciones de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
Durante las más de seis horas de discusión, el salón de plenos permaneció prácticamente vacío, salvo los oradores, tanto de Morena y sus aliados del PVEM y PT, como del PAN, PRI y MC, pero de pronto se empezó a llenar cuando iba a empezar la votación.
Mañanera de Sheinbaum: 21 de noviembre
El dictamen aprobado ayer en San Lázaro reforma 14 artículos de la Constitución para extinguir al Inai, al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), a la Comisión Reguladora de Energía (CRE), a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), a la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu), a la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
El dictamen no sólo plantea disminuir costos onerosos para el erario público, representa la posibilidad de que el diseño institucional del país regrese al equilibrio entre libertad comercial y ejercicio de soberaníaOlga Sánchez Cordero, Diputada de Morena
Durante el debate, la diputada Olga Sánchez Cordero, de Morena, sostuvo que esta reforma constitucional, que plantea una reestructuración jurídica de los organismos autónomos, salvaguarda los derechos de las y los ciudadanos y reduce los costos de su administración.
“Este cambio se ha planteado no sólo por observar la duplicidad de funciones que implican, sino por la necesidad de mejorar su eficiencia, simplificar trámites y perfilar alternativas menos onerosas y más eficaces para cumplir sus funciones, ya que éstas no desaparecen, se conservan y fortalecen”, señaló.
Y añadió: “El dictamen no sólo plantea disminuir costos onerosos para el erario público, sino que representa la posibilidad de que el diseño institucional del país regrese al equilibrio entre libertad comercial y ejercicio de soberanía, como es el caso de Estados Unidos y Canadá, y como nosotros lo tuvimos entre 1992 y 2013, en los gobiernos de los presidentes Salinas, Zedillo, Fox y Calderón, sin tener la naturaleza de órganos constitucionales autónomos”.
El gasto de los organismos constitucionales autónomos no representa ni el uno por ciento del de los gastos que han de ejercerse. Es decir, a los mexicanos, el Inai les cuesta seis pesos anuales, ¡seis pesos!
En su oportunidad, Nohemí Luna, coordinadora de la bancada del PAN, afirmó que su partido no permitirá la destrucción de los contrapesos, ni que la transparencia sea sacrificada “en aras del autoritarismo”, y comentó que, gracias a la transparencia y a los organismos autónomos, “se conocieron y detuvieron fraudes de esta transformación de cuarta como Segalmex”.
Además, aseguró que, desde su creación, los organismos autónomos “han representado un gasto de más de 30 mil millones de pesos, pero se les olvida que un sólo año, en el presupuesto para el 2025, le están dando 40 mil millones de pesos a una obra que, según ustedes, ya concluyó, como es el Tren Maya. ¡Ridículos!, ¡ridículos!, porque el gasto de los organismos constitucionales autónomos no representa ni el uno por ciento del de los gastos que han de ejercerse. Es decir, a los mexicanos, el Inai les cuesta seis pesos anuales, ¡seis pesos!”.
De acuerdo con el dictamen aprobado en lo general en la Cámara de Diputados, luego de la extinción de los organismos autónomos, la CRE y la CNH serán absorbidas por la Secretaría de Energía (Sener); en tanto, al desaparecer el Inai, sus responsabilidades se trasladarán a diversas dependencias, entre ellas a la próxima Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno, mientras que las funciones del Coneval y de Mejoredu se integrarán al Inegi y a la SEP, respectivamente.
El dictamen establece, también, que los recursos materiales, así como los registros, padrones, plataformas —entre ellos la Plataforma Nacional de Transparencia— y sistemas electrónicos de los entes públicos que desaparecerán, pasarán a formar parte de las dependencias del Ejecutivo Federal o del Inegi, según corresponda.
De acuerdo con legisladores morenistas, los recursos que se generen por la desaparición de los órganos autónomos se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar.
Por la mañana, la Presidenta Claudia Sheinbaum adelantó algunos de los cambios que se harán a la reforma que originalmente planteó su antecesor Andrés Manuel López Obrador, irán en el sentido de que la Cofece y el IFT se fusionen y den vida a un nuevo organismo descentralizado, sectorizado dentro de la Secretaría de Economía.
Dijo, además, que la Comisión Reguladora de Energía se convertirá en un organismo desconcentrado que se sumará a la Secretaría de Energía.
Por su parte, el presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de la Cámara de Diputados, el morenista Ricardo Monreal, dio a conocer que la bancada guinda presentará hoy una reserva para que el dictamen se modifique, a fin de que precisamente la Cofece y el IFT se integren un organismo descentralizado.
Aseguró que este organismo tendrá personalidad jurídica y patrimonio propios, así como autonomía técnica, para que sus resoluciones “no dependan del secretario de Economía”.
PAN inicia resistencia cívica por autónomos
El PAN se declaró en resistencia civil pacífica a partir de este miércoles, cuando inició la discusión de la reforma constitucional sobre la desaparición de los órganos autónomos en la Cámara de Diputados.
Dirigencia, senadores, diputados y militancia se manifestaron la mañana de este miércoles frente a las instalaciones del Inai, en el sur de la Ciudad de México, donde refrendaron su apoyo incondicional a todos los organismos que velan por la rendición de cuentas de las autoridades.
En medio de un bloqueo que hicieron durante unos minutos en la avenida Insurgentes Sur, el presidente del CEN del PAN, Jorge Romero Herrera, adelantó que los panistas comenzarán una lucha en defensa de las instituciones autónomas que han servido como garantía de los derechos de los mexicanos, e indicó que será una lucha por el país y no por cargos.
“Y si el PAN está llamado a convertirse de nuevo en resistencia civil, lo vamos a hacer. Perdonen las molestias, pero estamos defendiendo la transparencia de este país, por eso, vamos a dar una lucha por los derechos de los mexicanos, no por cargos”, dijo.
Romero Herrera indicó que la administración anterior criticó la labor del Inai, además señaló que la desaparición que pretende ahora Morena realizar, es para que no se descubran sus irregularidades en el Gobierno. “Lo consideran inútil, porque tu derecho a saber en qué se gastan el dinero, para ellos es inútil. Si hay una autoridad que obliga a las autoridades a responder de sus irregularidades es el Inai, por ello, más allá de discursos, lo vamos a defender”, agregó.
Por su parte, la coordinadora de Acción Nacional en la Cámara de Diputados, Noemí Luna, dijo que los panistas estarán en pie de lucha en la calle para defender al organismo, y advirtió que, aunque Morena los quiera callar, no lo va a conseguir.
En tanto, el diputado albiazul Elías Javier Lixa, dijo que el PAN, como partido de oposición, está obligado a levantar la voz, ante la “tropelía” que intenta hacer el partido mayoritario con sus aliados.
“Iniciamos una resistencia civil pacífica, porque el derecho a saber nos los ganamos con guerras democráticas. Sin escuchar a nadie pretenden acabar con la transparencia, por ella pudimos conocer diversas irregularidades de la administración pasada”, explicó.
Ayer, alrededor de 500 militantes del PAN cerraron Insurgentes Sur a la altura de Perisur por un lapso de sólo tres minutos, durante los cuales gritaron consignas y reclamaron a Morena por la iniciativa para desaparecer los órganos autónomos.
En este contexto, el diputado federal del PAN Ernesto Sánchez Rodríguez, afirmó que las reformas de Morena que extinguen a los organismos autónomos y de transparencia en México, le dan carta abierta a la corrupción y a la operación de dinero libre a funcionarios de alto nivel de la Federación.
“Los organismos de transparencia nacieron con el propósito de brindar certeza y confianza a la ciudadanía sobre la ejecución de gasto y operación de política social”, recordó.
Sánchez Rodríguez añadió que “con la mayoría chaira de Morena en San Lázaro, que intenta eliminar de un plumazo varias instituciones, iniciará la dictadura prometida por López Obrador. Así se vive en Venezuela o Cuba, con esos niveles de autoridad corrupta”.
Ante legisladores pide Inai detener su eliminación
En un intento más por frenar la reforma que Morena y aliados ya comenzaron para la extinción de siete órganos autónomos, el Inai pidió ayer a los legisladores detenerse y analizar con mayor detenimiento las implicaciones del proyecto.
Los comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) coincidieron en calificar este proyecto como un retroceso para el país y contra los derechos humanos.
El presidente del instituto, Adrián Alcalá, reiteró que el Inai está dispuesto a colaborar con los legisladores para conseguir un mejor diseño del “arreglo institucional”. Además, llamó a la “familia” del organismo a conservar la prudencia y la calma, y esperar a la resolución del Congreso.
“La defensa del Inai no es la defensa de este Instituto, no es la defensa de este edificio o de un ente burocrático, es la defensa de dos conquistas sociales ganadas a pulso por generaciones de mexicanas y de mexicanos. Dos conquistas sociales que se han expresado en el ejercicio y en la garantía de los derechos humanos de acceso a la información y de protección de datos personales, ambos consagrados en nuestra Constitución, así como en tratados internacionales”, expresó.
La comisionada Norma Julieta recalcó que una de las mayores preocupaciones es lo que ocurrirá con la Plataforma Nacional de Transparencia y sus 14 mil 972 millones 949 mil 509 registros, pues la reforma ahora no incluye lo que ocurrirá con esta y la protección de la información que contiene.
Asimismo, Josefina Román también planteó “serias preocupaciones”, sobre todo en la protección de datos personales y advirtió que la extinción del órgano implicará “riesgos críticos” pues no habrá autoridad que sancione ni supervise las practicas inadecuadas.
Por su parte, Blanca Lilia Ibarra también calificó como un grave retroceso, pero ante el plan mencionó que aportarán lo necesario para fortalecer un nuevo régimen de transparencia.
ONU-DH llama a repensar extinción de organismos
Las relatoras de la ONU para los Derechos Humanos Ana Brian Nougréres e Irene Khan, instaron a las autoridades de México a reconsiderar la decisión de eliminar organismos autónomos, como el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai).
Advirtieron que, de eliminarse los organismos autónomos, se podría socavar el derecho a la privacidad en el país. “Esto resultaría especialmente preocupante, ya que es notable la contribución internacional del Inai en materia de transparencia, acceso a la información y de protección de datos personales, factores que juegan un papel fundamental en el fomento de una democracia saludable y robusta”, destacaron en un posicionamiento conjunto.
Las expertas en derechos humanos señalaron que el Inai ha empoderado a la ciudadanía mexicana para que conozca cómo controlar su información personal, en una era en la que las tecnologías disruptivas rodean la actividad humana.
Por ello, indicaron que el órgano de transparencia es crucial para salvaguardar los derechos fundamentales de los ciudadanos mexicanos, garantizar la aplicación efectiva de las leyes de protección de datos y para el liderazgo continuo de México.
“En conclusión, consideramos que la supresión del Inai sin establecer mecanismos alternativos integrales y comprehensivos podría debilitar la rendición de cuentas y la posibilidad de participar activamente en la vida pública que la creación de esta entidad perseguía”, expresaron.
De esta manera, solicitaron explorar mecanismos alternativos comprehensivos y transversales para garantizar la transparencia, el acceso a la información y la privacidad de la ciudadanía.
En 2011, la Relatoría Especial sobre la promoción del derecho a la libertad de opinión y expresión recomendó al país preservar los avances en materia de acceso a la información y dotar de autonomía constitucional a los órganos de transparencia a efecto de que puedan desarrollar sus funciones de promoción y vigilancia sobre todos los sujetos obligados por la legislación de acceso a la información.
