Dos semanas después de que el Senado aprobó los nombramientos de Ana Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso como nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), el Presidente Andrés Manuel López Obrador determinó vetarlos porque los elegidos no destacaron en el proceso de elección.
El titular de la Secretaría de Gobernación (Segob), Adán Augusto López, notificó la decisión al presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), Ricardo Monreal, quien reconoció que el mandatario sólo “hizo uso de sus facultades”.
“El Ejecutivo federal hizo uso de sus facultades, que previene el apartado A del artículo 6 constitucional. La posibilidad de objeción que hace el Ejecutivo federal es parte del procedimiento establecido en dicho artículo constitucional, que en su momento aprobó el órgano reformador de la Carta Magna, y sirve para establecer rigurosidad en los nombramientos de este tipo”, expuso Monreal.
La decisión del Presidente de aplicar su facultad de veto, se da de cara a la salida del comisionado Francisco Javier Acuña, quien el 31 de marzo concluye su gestión. Con ello, el Inai quedaría inoperante debido a que el pleno estaría integrado sólo por cuatro comisionados, cuando la Ley Federal de Transparencia establece que, para que las sesiones sean válidas, debe haber un mínimo de cinco miembros.
“Las sesiones del pleno serán válidas con la asistencia de cuando menos cinco comisionados, incluyendo al comisionado presidente. Las decisiones y resoluciones se adoptarán por mayoría simple. En caso de empate, el comisionado presidente resolverá con voto de calidad”, señala el artículo 33 de dicha legislación.
El pasado 17 de febrero, el Consejo Consultivo del Inai obtuvo una suspensión provisional de un juzgado administrativo, que ordenó a la Jucopo del Senado cumplir con la Constitución y nombrar a los dos comisionados pendientes desde el año pasado. El líder de Morena, Ricardo Monreal, recordó que no se pudo construir la unidad para los nombramientos, porque fue una decisión polémica.
“Recuerden que fue incluso controvertida la decisión, porque 74 senadores votaron a favor, que construyeron la mayoría calificada; pero un buen número no la acompañó. Y es lo que no pude yo transmitir, que era importante la fuerza del Senado para poder expresar hacia afuera nuestra unidad en la decisión de nombramiento”, mencionó.
Añadió que, tras un resultado como ese, ahora la Presidencia notifica que objetó el nombramiento y obliga al Senado a hacer una nueva propuesta, que deberá ser resuelta a través de la aprobación de las tres quintas partes de los presentes en el pleno, equivalente al 60 por ciento de quienes asistan, en apego a lo que establece el párrafo 9 del apartado A del artículo 6 constitucional.
Monreal insistió en que no debe haber extrañeza en el hecho de que López Obrador haya objetado los nombramientos que hizo el Senado para el Inai, porque es conocida su posición frente a ellos.
“Por eso, una vez que la objeción se ha formalizado, se dé cuenta al pleno de la misma, se dictará el trámite de turno a las comisiones correspondientes para que actúen de acuerdo con la ley, en la búsqueda de nuevas propuestas. Ojalá y lo logremos (consenso) y no dejemos en riesgo las labores de esta institución tan importante”, dijo.
Critican determinación
Ante la decisión del Presidente, el PAN en el Senado reprochó que López Obrador esté “obcecado en aniquilar al Inai”, como lo demuestra con el veto de los nombramientos de Yadira Alarcón y Rafael Luna como nuevos comisionados.
“Si no hay acuerdo antes del 31 de marzo, el Inai desaparecerá de facto, pero desde la oposición no lo permitiremos; si hay nuevamente otro veto de parte del Presidente, las y los senadores podremos elegir, no daremos tregua para que sigan desmembrando a las instituciones que rinden cuentas a los mexicanos”, manifestó el coordinador de la bancada, Julen Rementería.
Por su parte, el senador Emilio Álvarez Icaza, del Grupo Plural, reprochó en su cuenta de Twitter: “El veto de @lopezobrador_ a la designación de Comisionada/o del @INAImexico es un gesto autoritario de un gobierno que rechaza la transparencia, y la rendición cuentas en el uso de recursos públicos”.
A su vez, el vocero de Morena en el Senado, César Cravioto, hizo un llamado a sus compañeros de bancada a que, ante el veto presidencial, revisen bien los perfiles y voten en conciencia. Él fue de los senadores que, junto con algunos panistas, no respaldaron los nombramientos porque acusaron que se trató de un pacto, al avalar la designación de Ana Yadira Alarcón Márquez, afín al PAN, y Rafael Luna Alviso, identificado como cercano a Ricardo Monreal.
Desde marzo del año pasado, el Senado tiene pendiente hacer estos dos nombramientos, de modo que el Inai ha estado operando durante un año con cinco de los siete comisionados.
Alistan ante Suprema Corte controversia constitucional
Luego de que el Presidente Andrés Manuel López Obrador vetó los nombramientos de dos nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), el órgano autónomo decidió activar el mecanismo de defensa que la Constitución establece y anunció la presentación de una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
Ante el riesgo de quedar inoperante el próximo 31 de marzo, el pleno celebró anoche una sesión extraordinaria en la que acordó nombrar al director general de Asuntos Jurídicos como el representante legal para que interponga el recurso.
El director jurídico, Gonzalo Sánchez, advirtió que de no contar con los nombramientos faltantes, el pleno quedaría inhabilitado para sesionar a partir del 1 de abril, con lo que además de incumplir lo que la Constitución le encomienda, atentará contra los derechos de acceso a la información y protección de datos de la población.
Explicó que también se solicitará una suspensión, con la finalidad de impedir que el máximo órgano de gobierno del Inai quede inhabilitado.
La comisionada presidenta, Blanca Lilia Ibarra, destacó: “La defensa y promoción de los derechos humanos que tutela el Inai no es una opción para la democracia mexicana, es un imperativo irrenunciable del que somos responsables todos”.
La comisionada Julieta del Río saclaró que el riesgo de que el pleno quede inhabilitado no significará que el instituto deje de trabajar en las demás áreas que atienden, pero que la parte medular, que es la resolución de recursos, sí se frenará.
El comisionado Francisco Javier Acuña, dijo que llevar a la Corte una situación de omisión responde a una previsión para que “no quede en nosotros” la responsabilidad de la interrupción de un derecho.
“La máxima autoridad en este país no es el Ejecutivo, no es el Legislativo, sino es la cabeza, el Poder Judicial cuando actúa entra en remedio de situaciones que ponen en peligro inminente (los derechos)”, dijo.
¿Quién es Ana Yadira Alarcón Márquez?
De acuerdo con el sitio web Las abogadas más influyentes de México, Ana Yadira Alarcón Márquez es licenciada en Derecho por la Universidad La Salle; además cuenta con dos maestrías, la primera en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y la segunda en Derechos Humanos por la Universidad Complutense de Madrid.
A su vez, cuenta con dos doctorados, uno también en Derecho por parte de la UNAM, mientras que el otro es por la misma disciplina en la Universidad Ius Semper.
Se desempeñó como consejera de la Judicatura del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México y fue directora general adjunta de Apoyo Jurídico Institucional en la Secretaría de la Función Pública.
Asimismo fungió como titular de Responsabilidades y Quejas en el Órgano Interno de Control del entonces IFAI, ahora Inai; y de Quejas y Responsabilidades en el Órgano Interno de Control en el Fondo Nacional de Turismo.
¿Quién es Rafael Luna Alviso?
Según el CV del Senado, Rafael Luna Alviso es licenciado en Derecho por la UNAM, institución donde también realizó una maestría y un doctorado, así como una especialización en Derecho Constitucional y Administrativo.
Ejerció como abogado de 1989 a 2018, tiempo en el también dio clases de Derecho Constitucional. Además, estuvo en el cargo de director jurídico de la Comisión Técnica para el Programa de Empleo Rural en la entonces Secretaría de Reforma Agraria.
Por otra parte, de 2001 a 2003 fue diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por parte del PRI; posteriormente, de 2021 a la fecha se desempeña como coordinador de la Comisión Técnica para el Programa de Empleo Rural del Senado de la República.
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