El Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece o Comisión) remitió al Congreso de la Unión una opinión en la que recomienda no aprobar la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia energética (Iniciativa).
El regulador reiteró en un comunicado la importancia de mantener y consolidar un modelo eléctrico basado en la competencia, acompañado de los elementos de regulación que sean necesarios para salvaguardar el interés público.
Asimismo, advirtió que la iniciativa renuncia de manera tajante al modelo de competencia en la generación y suministro (comercialización) de electricidad, al sustituirlo por un modelo industrial verticalmente integrado y operado por un monopolio estatal no regulado.
Dicho modelo, dijo, ha sido abandonado en muchos países por su ineficiencia, incapacidad de atender la demanda, altos costos e impacto negativo en las finanzas públicas.
La comisión subrayó que el modelo propuesto en la iniciativa representa un retroceso en contra del bienestar social, ya que de aprobarse implicaría, instaurar un monopolio en toda la cadena de valor del sector (generación, transmisión, distribución y abasto).
Destacó además que implica crear un monopsonio (único comprador) en la compra de electricidad que, en su caso, realice la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
La Cofece aclaró además que la reforma desmantela el marco institucional que tutela el interés público, trasladando indebidamente a la CFE las tareas regulatorias y de política pública, incluyendo el control y la planeación del sistema eléctrico, así como la determinación de tarifas.
Como último punto, la Cofece indicó que la iniciativa del Ejecutivo elimina los distintos mecanismos que persiguen objetivos fundamentales, como velar por la confiabilidad del sistema y diversificar la matriz de generación.
También procurar la equidad entre los participantes, aplicar regulación neutral y técnica, mejorar el servicio y motivar inversiones en tecnologías de generación más eficientes.
Más aún, subrayó la Cofece, en la propuesta no se advierten mecanismos para asegurar que la electricidad generada (tanto por la CFE y, en su caso, por privados) y despachada en el sistema, sea la menos costosa.
La comisión recordó que la propuesta del Ejecutivo contempla la cancelación de todos los permisos de generación y contratos de compraventa de electricidad vigentes con la IP.
Eso, necesariamente se traduciría en una restricción de la oferta, inutilización de activos y en mayores desincentivos a la inversión.
Agregó que, aunque la iniciativa prevé que los privados podrán generar hasta el 46 por ciento de la energía requerida, sería únicamente para venta a la CFE y en los términos y condiciones —aún desconocidos— que ésta última determine.
RFH
