Plenarias y Batallas

En septiembre arrancarán nuevamente las actividades legislativas y los partidos ya alinean su agenda y postura en sus reuniones plenarias. Después de una combatida batalla en materia energética en el pasado periodo de sesiones, las fuerzas políticas del país alistan su artillería en un entorno en el cual la inseguridad vuelve a irrumpir como uno de los temas prioritarios, junto con el incremento de la inflación y una amenaza creciente de recesión económica.

No está de más recordar que actualmente la alianza de Morena, conformada también por el PVEM y el PT, cuenta con mayoría relativa en la Cámara de Diputados y que la oposición, sumando al PRI, PAN, PRD, MC y diputados independientes, mantiene el 44% de la Cámara. Por su parte, en el Senado, Morena y aliados tienen el 58%, mientras que la oposición tiene el 42%. Es decir, el gobierno del Presidente López Obrador mantiene mayoría, aunque no calificada, en ambas cámaras del Congreso, lo que le permite pasar leyes con relativa facilidad.

En la reunión plenaria de Morena, el secretario de Gobernación, Adán Augusto López, anunció la intención del presidente de enviar una iniciativa preferente en materia de Guardia Nacional. La intención es modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de la Guardia Nacional, la Ley del Ejército y Fuerza Aérea y la Ley de Ascensos de las Fuerzas Armadas. El anuncio implica que se intentaría reformar la legislación secundaria y no la Constitución, por lo que su probabilidad de aprobación es alta, dado que no requeriría de mayoría calificada. Sumado a ello su carácter de iniciativa preferente implica que debe ser discutida por ambas Cámaras del Congreso en máximo 30 días, en cada una de ellas. La intención de estas modificaciones es adscribir la Guardia Nacional al Ejército, decisión que ha sido duramente criticada por académicos, ONG y organismos internacionales.

También alistan un proyecto de reforma electoral con la finalidad de federalizar las elecciones, transformar el INE, así como el nombramiento de sus consejeros y cambiar el esquema de financiamiento público de los partidos. Si es este el caso, estamos en las puertas de una dura batalla entre el partido en el gobierno y la oposición en donde estará en juego la continuidad de una institución que ha acompañado a México en todas sus transiciones democráticas, los recursos públicos con los que operan los partidos y cuya modificación podría beneficiar de manera evidente al partido en el gobierno, y un nuevo embate por parte del oficialismo de mermar a los órganos constitucionales autónomos.

Mientras tanto la coalición PAN, PRI y PRD, trabaja en crear un frente común que impida la aprobación de la reforma electoral y dar una batalla férrea pero desbalanceada en contra de la militarización de la Guardia Nacional. A su vez, la coalición trabaja en una iniciativa para obstaculizar que las coaliciones electorales se traduzcan en coaliciones parlamentarias y gubernamentales que doten al Ejecutivo de un poder ilimitado. La intención es evitar lo que sucedió en 2018 en donde por las reglas de traducción de votos a escaños, Morena empezó su gobierno con sobrerrepresentación en el Congreso.

La reunión plenaria del PRI fue una manifestación de lo que ocurre en el tricolor. Las principales notas, dieron cuenta del rechazo de una parte importante del partido por su presidente nacional, Alejandro Moreno, a quien se le crítica no sólo estar involucrado en un sinfín de escándalos, sino también, el centralizar al partido en la dirigencia nacional y restar presencia del PRI en los estados, uno de sus grandes fuertes.

En el PAN, por su parte, se busca impulsar reformas a la Ley de Seguridad Social para policías, aprobar un esquema para que los contribuyentes opinen sobre el Presupuesto de Egresos 2023, siendo esta una facultad exclusiva del Ejecutivo actualmente y que, en el contexto de la crisis de seguridad y la federalización de esas tareas, regresen los fondos para policías municipales.

Finalmente, MC alista su sesión plenaria en donde se discutirán iniciativas que atiendan la seguridad, el sistema de cuidados, manejo integral del agua, vivienda, educación y justicia laboral para las mujeres.

En resumen, los grandes debates que se aproximan en este segundo semestre del año son en materia de seguridad pública y de la Guardia Nacional y la reforma electoral, donde parece que tanto gobierno y oposición repartirán victorias, por un lado la militarización de la Guardia y, por el otro, la defensa del sistema electoral mexicano.